当地时辰11月18日上昼，国度主席习近平在巴西里约热内卢出席二十国集团指示东谈主第十九次峰会。迄今为止，二十国集团（G20）指示东谈主峰会也曾走过16年历程。16年来，G20各方永恒处事在肩，初心未改，不绝鼓吹凝合海外共鸣、完善全球不竭。辞全国经济下行压力加大、海外景色多重难预料身分交汇类似的配景之下，G20在海外体系中的作用日益飞腾。这次G20峰会期间，中国以真诚情感传递出筹商全球发展的心声：沉之行，始于足下；中国不追求轶群出众，更但愿百花皆放；多一些配合桥梁，少一些“小院高墙”。为解读G20峰会的发展历程、G7与G20的比较筹商、里约热内卢G20峰会上的“中国主张”与“中国声息”，本报记者采访了海外闻名G20筹商大家、加拿大多伦多大学G20筹商中心主任约翰·柯顿（John Kirton）。柯顿暗示，站在新的历史首先上，G20成员贯彻永恒、共克时艰，指导全国经济走上复苏之路，而全国期待中国在G20捏续线路积极效应。

　　全球经济危险驻扎和应答机制

　　《中国社会科学报》：您历久致力于于G20筹商。学界觉得，G20最初以G20财长和央行行长会议机制的体式而创立，产生于1998年亚洲金融危险的特定配景之下。这一机制出身之初，主要行为一个全球经济危险驻扎和应答机制。请您先容一下G20创立的历史配景和演变历程。

　　柯顿：G20的主意雏形出身于1988年6月。G20行为一个海外经济配合论坛而成立，属于布雷顿丛林体系框架内非慎重对话的一种机制。创建二十国集团的念念法最初来自加拿大时任财政部长保罗·马丁（Paul Martin），他也因此被称作“G20之父”。受1994年12月墨西哥金融危险，以及参与西半球财政部长会议的启发，他觉得，拉好意思主要国度的财政部长和央行行长应该主动参与G20，以处理金融危险对新兴阛阓的大范围负面影响。

　　在我所著的《二十国集团与全球不竭》一书中，对G20的创立历程作了详备先容。除了马丁，好意思国前财长拉里·萨默斯（Larry Summers）也为鼓吹建立G20作出了积极孝敬，见证了G20的发展壮大。1998年亚洲金融危险的爆发，使好意思国财长劳伦斯·萨默斯（Lawrence Summers）深受震憾。

　　马丁和劳伦斯·萨默斯觉得，需要一种全新的海外机制来不竭处于危险中的全国。一个由海外体系中有影响力的国度组成的永久性机构，将为一个高超连结的全国带来金融相识。因此，他们在1999年4月27日共同创建了G20财长会议。

　　1999年12月，由马丁主捏的G20财政部长和中央银行行长初次在柏林约会，与会者进行了目田、公开的辩论。行为G20框架内非慎重的对话机制，G20财长和央行行长会议机制由此创立，旨在转变海外金融体系。2000年10月，马丁在蒙特利尔主捏了G20财长和央行行长第二次会议，议程涵盖经济全球化等与全国经济相识增长筹商的多种议题。会议达成了旨在鼓吹经济全球化和共同应答金融危险的“蒙特利尔共鸣”。同期，会议公报也触及债务、发展、生意、卫生、农业、环境和社会计谋等。

　　随后举行的几次G20财长和央行行长会议，使得G20的要点转向了新兴经济体过甚发展，并将能源安全、矿产资源、征象变化、生物燃料等纳入议程。G20成员也围绕海外货币基金组织语言权和投票权转变等议题达成了一问候见。

　　海外经济配合的主要论坛

　　《中国社会科学报》：若是说G20财长和央行行长会议因亚洲金融危险而生，那么G20峰会则因全球金融危险而生。对此您是否定同？请详备敷陈这少量。

　　柯顿：真的，2008年全球金融危险爆发之时，G7对策失灵无法应答全国经济款式颐养，G20峰会应时而生。全球金融危险带来的巨大冲击，骄矜了好意思国行为全国最大的金融和经济大国的脆弱性。时任好意思国总统乔治·W.布什（George W. Bush）也意志到了G20峰会行为危险驻扎渠谈的关键性。在这场不得不面对的全球金融危险暗影下，初次G20峰会在好意思国华盛顿匆忙召开。G20财长和央行行长对话，第一次升格为G20峰会。峰会期间，列国指示东谈主作念出了95项喜悦，其中触及金融监管57项，海外金融机构（IFI）转变14项，宏不雅经济计谋6项，海外生意5项，发展和问责制各5项。四个月后，这些喜悦以79%的比例已毕。这次G20峰会也被称作华盛顿的“金融保卫战”。

　　正如一些海外问题大家指出，初次G20峰会即华盛顿峰会是一场“三无会议”：无准备、无决议、无谐和。从前期准备到最终召开，进程相配仓促。但这次峰会重在抗危、救难。由于磋磨期短及好意思国政府更替，G20华盛顿峰会的效率有限，但峰会已毕了两个基本诡计：一是多半经济刺激策动的推出，使全球弥留经济解救成为执行；二是发展中国度初次与发达国度对等辩论海外经济事务。在此之前，海外经济事务主要由发达国度决定。

　　第二次G20峰会于2009年4月在英国伦敦举行。比较华盛顿峰会，伦敦峰会更具行能源，这次峰会建议的“加强金融监管”计谋故意于树立海外金融体系，有劲地提振了全球经济信心。峰会喜悦在2010年春季前转变全国银行，在2011年1月前转变海外货币基金组织，并就征象变化禁受举止，其中129项喜悦在半年以后已毕。

　　2009年9月于好意思国匹兹堡举行的第三次G20峰会上，G20被慎重详情为全国主要国度、主要经济体进行“海外经济配合的主要论坛”。这次峰会的一项显赫效率是各成员在海外机构转变方面达成一致，将5%的海外货币基金组织投票权从发达国度颐养至新兴经济体国度。在此之前，一些海外东谈主士心存怀疑，觉得G20峰会仅仅金融危险的一个过渡性机制，但以这次峰会为机会，新兴经济体的利益诉求得到一定知足，在海外不竭体系中的地位有所飞腾。

　　肩负谐和全国发展标的的重负

　　《中国社会科学报》：辞全国经济远景依然昏黑、海外打破频发、地缘政事焦躁处所不减的今天，您若何看待G20在海外体系中的作用？

　　柯顿：G20峰会在2008年全球金融危险爆发后应时而生，秀雅着全球经济不竭转变得到关键进展。G20迄今已举行过18次峰会、2次颠倒峰会、1次全球健康峰会和1次视频峰会，主要辩论全球紧要经济金融热门问题。应当说，G20发展历程中的每一次会议、每一个样式，都与全国经济的升沉密切关连，同期也深受全国政事款式的影响。

　　如今，G20已成为海外金融体系转变的要点机构，在鼓吹海外体系普惠、包容、平衡化方面线路发扬要而有用的作用。很多分析东谈主士觉得，G20已建立起危险应答鸿沟的长效不竭机制。除了有用应答历史上的亚洲金融危险、全球金融危险，频年来，G20成员匡助飞快驾驭了新冠疫情，这仅靠全国卫生组织和聚合国事无法作念到的。G20在应答征象危险、生物种种性丧失方面的作用也遏止小觑。此外，G20也迟缓成为全球安全不竭的中心，其中多项发展喜悦触及反恐怖想法融资。

　　从成员组成看，G20将全国上最具影响力的国度及海外组织皆聚在统共，依期举行会议，探讨刻下东谈主类濒临的生涯箝制和复杂的海外问题。G20大部分红员都在全球经济、生态、生意、军事智商、东谈主工智能时代等方面占据着显赫最初地位，而全国关键需要这些智商来处理日益严峻的多重危险和风险。在G20框架下，来自“全球南边”的成员领有对等的地位。在助力转变海外货币基金组织和全国银行等海外组织的同期，G20予以新兴的“全球南边”成员更大的发言权和投票权。它也致力于于维持聚合国大众庭中的很多海外多边组织。

　　G20的基本处事是促进金融相识，让全球化惠及统统东谈主。G20出身的根基在于不管G7国度，照旧新兴国度，都有各自利有的变装定位，都能把本人的丰富训戒放到全球谈判桌上。G20成员涵盖面广，其组成囊括了全国主要发达经济体和新兴阛阓经济体。同期，G20成员横跨各大陆，因而兼顾了不同地域之间的利益平衡，这是G20构建的中枢框架。如今，行为躲闪全球三分之二东谈主口、近六成国土面积和高出85%经济总量的组织，G20肩负着谐和全国发展标的的重负。

　　G20关键性超过G7

　　《中国社会科学报》：一些学者觉得，由发达经济体组成的七国集团（G7）在海外体系中线路的作用正在日益下落，在应答海外问题方面渐显力不从心，也曾难以得当今天的全国经济款式变化，对此您若何评价？您若何看待G7与G20的关系？

　　柯顿：同为处理全球紧要经济、政事和社会问题的国度集团，G7与G20在成员、范围和诡计方面有所不同。与G7比较，G20是一个更平日、更具包容性的集团。频年来，跟着海外趋势的演变，G7真的每每被指“在处理全球性问题方面失灵或力不从心”。在面前全国多极化已成为不成逆转的大趋势配景下，G20的关键性高出G7，以至迟缓取代G7，这适当了历史潮水的发展。

　　可是，不得不指出，G7在宏不雅经济计谋谐和、金融监管转变、新兴时代等鸿沟仍具有丰富训戒并占据主导地位。G7领有欧盟这一强壮的非慎重成员。此外，印度诚然不是G7成员国，但不错称之为G7的“常客”，每每受邀进入G7峰会。因此，在某些情形中，G7依然是全球层面要道问题的主要议程设定者之一，领有遏止淡薄的影响力。

　　应当说，G7与G20之于海外体系的作用均不成或缺，二者所线路的服从是曲分明，大要产生互补的作用。频年来，G7与G20均加多了召开颠倒峰会这一事项。如今，G7明确维持G20的处事，G20也确信G7在鼓吹绽开式民主和东谈主权方面的私有孝敬。

　　建设一个共同发展的公谈全国

　　《中国社会科学报》：行为G20关键成员，中国曾屡次在这一平台阐扬重振全球发展的可行举措和长期之策，并致力于于促成G20成员配合。您若何评价中国在G20框架内线路的作用？若何解读这次里约热内卢G20峰会上的“中国主张”与“中国声息”？

　　柯顿：自G20慎重成立以来，中国尽己所能承担我方的海外包袱。中国在国度发展方面得到的紧要建立，使得如斯庞大的东谈主口解脱了冗忙和饥饿。2024年11月在巴西里约热内卢举行的G20峰会将“扞拒饥饿与冗忙”行为峰会第一阶段的主要议题，并决定成立“扞拒饥饿与冗忙全球定约”。对巴西等发展中国度而言，解脱冗忙仍是当务之急。而中国在减贫方面的丰富训戒不错为其他G20成员提供模仿。

　　习近平主席在这次里约热内卢G20峰会上建议：“中国脱贫历程标明，本着冰冻三尺，非一日之寒、一张蓝图绘到底的韧性、恒心和激越精神，发展中国度的冗忙问题是不错处理的，弱鸟是不错先飞、高飞的。中国不错顺利，其他发展中国度通常不错顺利。”今天的中国领有强壮的经济增长智商，不绝已毕本人发展的同期，也为很多被冗忙、债务缠身的国度提供债务减免，这与一些西方国度的作念法酿成显着对比。

　　2016年9月，中国在主持G20杭州峰会时，作念了出色的处事。G20杭州峰会期间，中国初次将发展议题置于宏不雅经济计谋谐和的中心位置，并发布《二十国集团落实2030年可捏续发展议程举止策动》和《二十国集团维持非洲和最不发达国度工业化倡议》。这次里约热内卢G20峰会也把“构建公谈的全国和可捏续的星球”行为主题。从杭州峰会到里约热内卢峰会，中国与巴西都致力于于归并个诡计，即建设一个共同发展的公谈全国。

　　这次里约热内卢G20峰会上，中国向全国宣示：中国永恒是“全球南边”的一员，是发展中国度可靠的历久配合股伴，亦然维持全球发展行状的举止派和实干家。在充满省略情味确当下，中国关于本人的定位无疑是精确而适合的，这一宣言之于全球发展相配难能宝贵。

　　这次里约热内卢G20峰会上，习近平主席也文书了中国维持全球发展的八项举止。在这八项举止中，令我印象较为深切的有三点：一是中国同巴西、南非、非盟共同发起“绽开科学海外配合倡议”， 鼓吹全球科技立异效率更多惠及“全球南边”；二是落实二十国集团“反腐化举止策动”，同发展中国度加强追逃追赃、休止腐化遁迹所、反腐化智商建设等鸿沟配合；三是中国将完善高水平对外绽开体制机制，扩大对最不发达国度单边绽开，也曾文书予以统统同中国建交的最不发达国度100%税目居品零关税待遇。

　　刻下全国百年未有之大变局加快演进，东谈主类发展濒临的机遇和挑战前所未有。如同习近平主席指出的，全国郁勃相识不成能建立在贫者愈贫、富者愈富的基础之上。列国应当相互视对方的发展为机遇而非挑战，相互把对方行为伙伴而非敌手。如今体育游戏app平台，跟着以中国、印度和巴西为代表的新兴经济体的快速崛起，G20在致力于于还原实在的多边想法、建设一个共同发展的公谈全国中饰演的变装日益显赫，也日益令东谈主期待。